為規(guī)范全市性社會(huì)組織行為，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，更好地推動(dòng)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的指導(dǎo)、管理和服務(wù)。市民政局根據(jù)《甘肅省全省性社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》，結(jié)合工作實(shí)際，起草了《張掖市全市性社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》，現(xiàn)公開征求意見建議，歡迎社會(huì)各界、各有關(guān)單位和個(gè)人提出修改意見和建議。修改意見和建議請(qǐng)于2025年6月15日前通過以下方式反饋：

一、郵寄地址：張掖市丹霞東路21號(hào)張掖市民政局社會(huì)組織管理局賀雪蓮收，郵政編碼：734000。信封上注明“征求意見反饋”字樣；

二、電子郵件：zysmzjsgj＠163．com；

三、聯(lián)系電話：0936—8297302。

附：《張掖市全市性社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》（征求意見稿）

張掖市民政局

2025年5月30日

張掖市全市性社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章　總　　則

第一條?為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市性社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告的管理，規(guī)范社會(huì)組織行為，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》《社會(huì)組織舉辦研討會(huì)論壇活動(dòng)管理辦法》（國(guó)評(píng)組發(fā)〔2012〕2號(hào)）《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》（國(guó)評(píng)組發(fā)〔2022〕3號(hào)）《民政部直管社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告管理暫行辦法》（民發(fā)〔2018〕85號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2024〕43號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于在張掖市民政局依法登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）。

第三條　?本辦法所稱重大事項(xiàng)，是指除全市性社會(huì)組織依法需要審批和備案的事項(xiàng)以外，對(duì)全市性社會(huì)組織自身、會(huì)員和服務(wù)對(duì)象，以及其他組織、個(gè)人和社會(huì)公眾，可能產(chǎn)生較大影響的重大會(huì)議、重大變化、重大事件和重大活動(dòng)等事項(xiàng)。

第四條?　全市性社會(huì)組織應(yīng)建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，依照法律法規(guī)和章程的有關(guān)規(guī)定，合法、審慎、穩(wěn)妥地處理重大事項(xiàng)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)本辦法所列重大事項(xiàng)應(yīng)向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告。直接登記的全市性社會(huì)組織向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告。涉及行政審批和備案的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。第五條?　重大事項(xiàng)報(bào)告分為事前報(bào)告、事后報(bào)備和即時(shí)報(bào)告三類。社會(huì)組織在重大事項(xiàng)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)依法主動(dòng)進(jìn)行信息公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章　事前報(bào)告類事項(xiàng)

第六條本辦法規(guī)定的事前報(bào)告類事項(xiàng)包括：

（一）召開會(huì)員（代表）大會(huì)、換屆會(huì)議，提前或延期申請(qǐng)換屆；

（二）舉辦或承辦講座、論壇、講壇、年會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)和開展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)研等活動(dòng)；

（三）邀請(qǐng)市級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)或會(huì)議；

（四）開展以軍民融合、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略為主題的活動(dòng)以及民族宗教等活動(dòng)；

（五）申辦和承辦國(guó)際或涉港澳臺(tái)會(huì)議和活動(dòng)；

（六）與境外組織、人員開展項(xiàng)目合作，接受境外捐贈(zèng)資助，加入境外非政府組織，邀請(qǐng)境外組織和人員（參照外事部門備案的有關(guān)規(guī)定）來訪或參加活動(dòng)；

（七）在境外開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、執(zhí)行合作項(xiàng)目或設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)，組織出國(guó)（境）開展交流活動(dòng)或參加會(huì)議、論壇、培訓(xùn)等；

（八）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)基金；

（九）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

第七條　第六條第（一）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。涉及會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂、章程修改等重大審議事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交相應(yīng)附件。

第八條　第六條第（二）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。主要包括：舉辦或承辦有關(guān)活動(dòng)的必要性、主辦單位及承（協(xié)）辦單位、活動(dòng)主題和主要內(nèi)容，舉辦時(shí)間、會(huì)期、地點(diǎn)（城市）、活動(dòng)規(guī)模和參加人員范圍、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源等。

第九條第六條第（三）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。主要包括：活動(dòng)主題、活動(dòng)方案（會(huì)議議程）、主要參會(huì)人員等。

第十條第六條第（四）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。說明活動(dòng)必要性，并附背景資料。

第十一條第六條第（五）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。主要包括：申辦和承辦會(huì)議和活動(dòng)的必要性、主辦單位及協(xié)辦單位、會(huì)議議題和主要內(nèi)容，舉辦時(shí)間、地點(diǎn)（城市）、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源，與會(huì)人員范圍和總數(shù)、外賓或港澳臺(tái)嘉賓人數(shù)，是否邀請(qǐng)市級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及外國(guó)政要出席會(huì)議和活動(dòng)等。

第十二條第六條第（六）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。與境外組織、人員開展項(xiàng)目合作的，按照《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》規(guī)定執(zhí)行；接受境外捐贈(zèng)資助的，主要包括：捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)情況（種類、數(shù)量、金額、交付時(shí)間）、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃、擬簽訂的捐贈(zèng)協(xié)議、有關(guān)境外組織或人員的基本情況等；加入境外非政府組織的，主要包括：境外非政府組織的基本情況、加入的必要性和意義等；邀請(qǐng)境外組織和人員來訪或參加活動(dòng)的，主要包括：活動(dòng)主要內(nèi)容、擬邀請(qǐng)組織或人員的基本情況和在華行程等。

第十三條第六條第（七）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。在境外開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、執(zhí)行合作項(xiàng)目的，主要包括：活動(dòng)目的、開展方式、參與人員范圍、合作方基本情況等；在境外設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)的，主要包括：必要性分析、分支（代表）機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)務(wù)范圍、主要負(fù)責(zé)人情況等；組織出國(guó)（境）開展交流活動(dòng)或參加會(huì)議、論壇、培訓(xùn)的，主要包括：出國(guó)（境）事由、目的、邀請(qǐng)單位、出訪人員、日程安排、停留時(shí)間、往返路線和經(jīng)費(fèi)來源等。

第十四條　第六條第（八）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料，主要包括：設(shè)立的理由、業(yè)務(wù)范圍、工作任務(wù)及擬任負(fù)責(zé)人等情況。

開展第六條第（五）（六）（七）項(xiàng)活動(dòng)的后續(xù)審批具體要求，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第三章　事后報(bào)備類事項(xiàng)

第十五條?　本辦法規(guī)定的事后報(bào)備類事項(xiàng)包括：

（一）開展經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；

（二）設(shè)立或轉(zhuǎn)讓、注銷經(jīng)濟(jì)實(shí)體，參與重大投資項(xiàng)目；

（三）社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位接受單筆20萬元（含）以上、基金會(huì)接受單筆100萬元（含）以上的境內(nèi)捐贈(zèng)；

（四）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)備的事項(xiàng)。

第十六條第十五條第（一）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。在活動(dòng)開展過程中，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的表彰名稱、范圍、規(guī)模、周期等實(shí)施，不得擅自改變項(xiàng)目名稱和周期，不得擅自擴(kuò)大項(xiàng)目范圍或增設(shè)子項(xiàng)目，不得收取或變相收取任何費(fèi)用，不得與營(yíng)利性組織合作開展或者委托營(yíng)利性組織開展。

第十七條第十五條第（二）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料，主要包括：設(shè)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、利潤(rùn)分配方式和有關(guān)管理辦法等。

全市性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)管理制度，在資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員等方面與經(jīng)濟(jì)實(shí)體分開，不得利用經(jīng)濟(jì)實(shí)體向會(huì)員或服務(wù)對(duì)象強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)；與經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來，應(yīng)當(dāng)按照等價(jià)交換的原則收取價(jià)款、支付費(fèi)用；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督，并定期向會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)報(bào)告相關(guān)情況。

第十八條第十五條第（三）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告表及相關(guān)材料，主要包括：捐贈(zèng)方基本情況、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)情況（種類、數(shù)量、金額、交付時(shí)間）、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況、簽訂的捐贈(zèng)協(xié)議等。　　

第四章　即時(shí)報(bào)告類事項(xiàng)

第十九條下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)即時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部

門）和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告：

（一）發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的；

（二）違反法律、法規(guī)，受到有關(guān)行政機(jī)關(guān)處罰的；

（三）發(fā)生有重大影響的訴訟活動(dòng)的；

（四）主要負(fù)責(zé)人死亡、失聯(lián)、被采取強(qiáng)制措施的；

（五）發(fā)生輿情，造成社會(huì)負(fù)面影響的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告的事項(xiàng)。

第五章　管理要求

第二十條?全市性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)針對(duì)各類突發(fā)性公共事件制定應(yīng)急處置預(yù)案，提升對(duì)突發(fā)類事件的預(yù)警、監(jiān)控和處置能力，建立和完善危機(jī)管理的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。

第二十一條?　全市性社會(huì)組織舉辦重大活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，嚴(yán)格履行章程規(guī)定的內(nèi)部決策程序；

（二）不得對(duì)活動(dòng)主題、規(guī)格、出席人員等進(jìn)行虛假宣傳；

（三）不得強(qiáng)制要求其他組織或者個(gè)人參加；

（四）不得開展與收費(fèi)掛鉤的品牌推介、成果發(fā)布、論文發(fā)表等活動(dòng)；

（五）不得以各種名目收取不合理的費(fèi)用；已獲得贊助并能滿足活動(dòng)開支的，不得向參加單位和人員重復(fù)收取費(fèi)用；

（六）未經(jīng)授權(quán)，不得以業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機(jī)關(guān)的名義開展活動(dòng)。

舉辦重大活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來源要符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，如實(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，全部收支納入社會(huì)組織法定賬冊(cè)。

第二十二條?全市性社會(huì)組織作為主辦單位合作舉辦重大活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對(duì)承（協(xié)）辦單位的監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)活動(dòng)全過程予以把關(guān)，不得以掛名方式參與合作或者收取費(fèi)用。

承（協(xié)）辦單位是營(yíng)利性組織的，全市性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其資質(zhì)、信用等進(jìn)行考察，慎重選擇合作對(duì)象，確保活動(dòng)依法依規(guī)開展。

第二十三條全市性社會(huì)組織應(yīng)采取適當(dāng)方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開年度報(bào)告、重大活動(dòng)開展情況等，不宜公開的事項(xiàng)可采用其他報(bào)告方式，鼓勵(lì)新聞媒體、社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督。　　　　　

第六章　處理措施

第二十四條全市性社會(huì)組織未按規(guī)定報(bào)告重大事項(xiàng)擅自開展活動(dòng)的，業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）會(huì)同登記管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門視情節(jié)輕重采取下列處理措施：

（一）約談社會(huì)組織負(fù)責(zé)人；

（二）列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象；

（三）不向該社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，不給予資金資助；

（四）不予評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)；

（五）通報(bào)批評(píng)；

（六）追究社會(huì)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

涉及違法違規(guī)違紀(jì)的，移交執(zhí)法或執(zhí)紀(jì)部門處理。

第七章　附　　則

第二十五條?本辦法未盡事宜按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法由張掖市民政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期2年。