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根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26號(hào)）要求，經(jīng)第五屆張掖市住房公積金管理委員會(huì)第三次全體委員會(huì)議審議通過(guò)了《張掖市住房公積金2022年年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），《報(bào)告》全面披露了2022年全市住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，反映了我市住房公積金制度發(fā)展成就，以及創(chuàng)新實(shí)踐和改革成效，我市住房公積金總體運(yùn)行穩(wěn)中向好，管理服務(wù)水平穩(wěn)步提高，在推動(dòng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

2022年，我市住房公積金實(shí)繳單位2140家，實(shí)繳職工7.78萬(wàn)人，繳存額13.77億元，繳存余額58.33億元；為全市2.54萬(wàn)名繳存職工提取住房公積金9.71億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款4.73億元，回收5.27億元，貸款余額37.20億元；實(shí)現(xiàn)增值收益10090.71萬(wàn)元，上繳財(cái)政廉租住房補(bǔ)充資金8102.18萬(wàn)元，增值收益率1.79％。

一、以提高制度覆蓋面為著力點(diǎn)，歸集擴(kuò)面穩(wěn)步推進(jìn)

2022年，中心以未建未繳的非公企業(yè)和社區(qū)工作人員為重點(diǎn)，按照政策宣傳先行、督建促繳跟進(jìn)、行政執(zhí)法懲戒的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)“住房公積金政策進(jìn)萬(wàn)家單位”宣傳活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍的實(shí)施意見(jiàn)》，政策法規(guī)宣傳和歸集擴(kuò)面工作穩(wěn)步有序開(kāi)展，持續(xù)擴(kuò)大制度覆蓋面，實(shí)現(xiàn)住房公積金“應(yīng)繳盡繳，愿繳能繳”。

（一）繳存額穩(wěn)步增長(zhǎng)。2022年我市住房公積金繳存額和繳存余額分別為13.77億元和58.33億元，比2018年分別增加2.79億元和17.14億元，近5年繳存額年均增長(zhǎng)5.89％。

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位依然是繳存主體，非公企業(yè)新增人數(shù)占比有所提高。《報(bào)告》顯示，2022年全市實(shí)繳職工7.78萬(wàn)人，按單位性質(zhì)分類(lèi)，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位依然是繳存主體，占當(dāng)年繳存人數(shù)的72.81％，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)占16.41％，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、其他類(lèi)型單位等非公企業(yè)占9.77％，靈活就業(yè)人員占1.01％。非公企業(yè)占比低于上年全省13.61％、低于全國(guó)52.14％的水平，我市非公企業(yè)建制建繳空間依然很大。2022年全市新增繳存職工0.67萬(wàn)人，其中公有制單位占67.33％，非公單位占32.18％，靈活就業(yè)人員占0.49％。非公單位占比比上年增長(zhǎng)11.33％，住房公積金廣泛聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)、繳存人的紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮，架起了各行各業(yè)各群體溝通合作橋梁，積極助力全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）繳存覆蓋面持續(xù)提升。2022年全市實(shí)繳職工7.78萬(wàn)人，占2022年末我市常住人口112.01萬(wàn)人的6.95％，同比增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。（數(shù)據(jù)來(lái)源：張掖市住房公積金2022年年度報(bào)告、2022年張掖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、甘肅省住房公積金2021年年度報(bào)告、2021年甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、全國(guó)住房公積金2021年年度報(bào)告、中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）

（四）繳存基數(shù)逐年提高。2022年度我市住房公積金月繳存基數(shù)最高線為21896元，最低線為1720元，對(duì)應(yīng)月繳存額最高不超過(guò)5256元，不低于172元。按照2022年度人均繳存額17701元，平均繳存比例11.23％計(jì)算，人均繳存基數(shù)為6567元，比上年增長(zhǎng)3.34％。

（五）結(jié)息保障繳存職工權(quán)益。2022年按中國(guó)人民銀行規(guī)定利率1.5％為繳存職工結(jié)息7917.56萬(wàn)元，5年來(lái)共為繳存職工結(jié)息32977.55萬(wàn)元，有效保證了繳存職工的住房公積金保值增值。

二、以支持住房消費(fèi)為關(guān)鍵點(diǎn)，資金提取穩(wěn)中有升

2018年－2022年共為5.03萬(wàn)繳存職工提取住房公積金41.62億元，其中住房消費(fèi)31.39億元，非住房消費(fèi)10.23億元。2022年全市2.54萬(wàn)名繳存職工提取住房公積金9.71億元，同比增長(zhǎng)14.19％，其中住房消費(fèi)提取2.22萬(wàn)人6.78億元，非住房消費(fèi)提取0.32萬(wàn)人2.93億元。提取住房公積金用于住房消費(fèi)6.78億元，占比69.85％，積極支持繳存職工改善住房條件，減輕了繳存職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，凸顯了住房公積金“主要解決住房問(wèn)題”的功能。

《報(bào)告》顯示，2022年住房消費(fèi)提取中，購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房占24.87％，償還購(gòu)房貸款本息占44.67％，租賃住房占0.25％，支持老舊小區(qū)改造占0.06％。2022年全市302人因租賃住房提取242.74萬(wàn)元，提取人數(shù)同比增加124人增長(zhǎng)69.66％，提取金額同比增加131.86萬(wàn)元增長(zhǎng)118.86％。

（一）租購(gòu)并舉住房政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。中心堅(jiān)守住房公積金制度創(chuàng)立初心，堅(jiān)持“租購(gòu)并舉”，加大租房提取支持力度，調(diào)整優(yōu)化了因化解“登記難”問(wèn)題首次取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》、共有產(chǎn)權(quán)住房和“隴原人才卡”持卡人提取貸款政策等九條政策措施，明確了繳存職工除配偶、父母、子女外，與他人共同購(gòu)買(mǎi)住房的住房公積金提取或貸款額度的計(jì)算方式，不斷放大制度“乘數(shù)效應(yīng)”，對(duì)幫助廣大繳存職工解決基本住房問(wèn)題、改善職工居住條件發(fā)揮了重要作用。

（二）靈活還款深受歡迎。中心在現(xiàn)有等額本息按月還款方式的基礎(chǔ)上，增加了等額本金按月還款方式，同時(shí)開(kāi)通了部分提取住房公積金還貸和變更還款期限業(yè)務(wù)，極大滿(mǎn)足了繳存職工多元化還款需求，辦事群眾對(duì)我市住房公積金管理服務(wù)工作的滿(mǎn)意度和獲得感不斷增強(qiáng)，更多繳存職工喜圓安居夢(mèng)。

三、以房住不炒為支撐點(diǎn)，力促樓市穩(wěn)健發(fā)展

中心堅(jiān)持“房住不炒”定位，不斷調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策，強(qiáng)化惠民政策支持力度，切實(shí)滿(mǎn)足繳存職工剛性住房需求，在實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)上發(fā)揮了重要作用。五年來(lái)，共發(fā)放住房公積金貸款31.37億元，我市住房公積金個(gè)貸余額從2018年初的33.51億元增至2022年的37.20億元，增長(zhǎng)3.69億元，增長(zhǎng)11.01％。

（一）有效支持住房消費(fèi)剛需。《報(bào)告》顯示，我市住房公積金貸款主要支持了中等戶(hù)型住房消費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)新房消費(fèi)等剛性需求，取得顯著社會(huì)效益。2022年職工貸款筆數(shù)中，購(gòu)房建筑面積90（含）平方米以下占3.44％，90－144（含）平方米占83.62％，144平方米以上占12.94％；購(gòu)買(mǎi)新房占90.33％，購(gòu)買(mǎi)存量商品住房（二手房）占9.67％。2022年發(fā)放職工貸款筆數(shù)中，20－40歲人群是我市住房公積金貸款的主要群體，占比達(dá)76.85％。購(gòu)買(mǎi)首套住房申請(qǐng)貸款占63.59％，購(gòu)買(mǎi)二套及以上申請(qǐng)貸款占36.41％；中、低收入占99.95％，高收入占0.05％。

（二）房產(chǎn)抵押貸款成為主流。中心實(shí)行以所購(gòu)房抵押的房產(chǎn)抵押貸款，因抵押房屋自主協(xié)議定價(jià)、無(wú)收費(fèi)、無(wú)需擔(dān)保人，辦理時(shí)限短等諸多優(yōu)點(diǎn)，成為我市住房公積金貸款的主流方式。2022年共發(fā)放房產(chǎn)抵押貸款4.46億元，占全年住房公積金貸款發(fā)放額的94.13％。

（三）自愿繳存人員和異地貸款政策落地見(jiàn)效。中心積極響應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司關(guān)于為自愿繳存人員、異地繳存職工開(kāi)辦住房公積金貸款政策，更好滿(mǎn)足繳存職工異地辦事需求，對(duì)支持營(yíng)商環(huán)境改善發(fā)揮了積極作用。截至2022年底，累計(jì)為自愿繳存人員發(fā)放公積金貸款678筆1.69億元，為異地繳存人員發(fā)放公積金貸款1295筆3.42億元。兩類(lèi)貸款余額3.82億元，占我市住房公積金貸款余額的10.27％。

（四）有效降低住房消費(fèi)成本。自2022年10月1日起，按中國(guó)人民銀行規(guī)定，下調(diào)了首套個(gè)人住房公積金貸款利率0.15個(gè)百分點(diǎn)。貸款期限5年內(nèi)住房公積金貸款利率由2.75％下調(diào)為2.6％，5年以上由3.25％下調(diào)為3.1％，遠(yuǎn)低于商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款利率。2022年我市發(fā)放的公積金貸款相比商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款，可節(jié)約職工購(gòu)房利息支出6526.14萬(wàn)元，平均每筆貸款節(jié)約利息支出3.50萬(wàn)元，有效降低了繳存職工的住房消費(fèi)成本，激發(fā)了住房發(fā)展的可持續(xù)動(dòng)力。

（五）公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)整體可控。中心統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展與資金安全，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)開(kāi)展“防范和治理逾期貸款攻堅(jiān)行動(dòng)”，積極督促逾期貸款借款人履行還款義務(wù)，年末個(gè)貸逾期率已降至0.586‰。

（六）為全市保障性住房建設(shè)提供有力資金支持。2022年我市住房公積金實(shí)現(xiàn)增值收益10090.71萬(wàn)元，提取廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金8290.71萬(wàn)元，累計(jì)提取市財(cái)政城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金51173.88萬(wàn)元，為我市保障性住房建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（七）公積金貸款是第一選擇。2022年末我市住房公積金貸款占全市個(gè)人住房貸款市場(chǎng)的31.52％，在全市金融機(jī)構(gòu)個(gè)人住房貸款市場(chǎng)中位居第一，住房公積金貸款是我市職工貸款改善住房條件的第一選擇。

（八）房住不炒作用明顯。2022年我市共發(fā)放住房公積金貸款1862筆，所購(gòu)房屋總價(jià)85608.23萬(wàn)元、面積23.57萬(wàn)平方米。以此推算我市2022年通過(guò)公積金貸款的房屋均價(jià)為3632.08元／㎡，單套房屋均價(jià)45.98萬(wàn)元，平均面積126.58㎡。我市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，商品房?jī)r(jià)格處于合理區(qū)間，住房公積金制度在住房保障方面發(fā)揮了重要作用。

張掖市住房公積金2022年年度報(bào)告

（撰稿：計(jì)劃財(cái)務(wù)科　　　　初審：鄭自立　　　審核：楊友壽）